Đầu tư vốn nhà nước vào Doanh nghiệp là một hình thức đầu tư công

Chào Mọi người, 

Mình có 1 câu hỏi liên quan tới Luật đầu tư công hiện hành và Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp hiện hành cụ thể là:
 

Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp là một hình thức đầu tư công?

Quan điểm cá nhân, mình thấy đây là nhận định sai, bởi căn cứ Điều 5 Luật đầu tư công hiện hành thì Việc đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp không thuộc nhóm đối tượng được liệt kê tại điều này.

Cả nhà cho mình xin ý kiến nhé,

Trân trọng cảm ơn.

Chào bạn,

Mình đồng ý với quan điểm của bạn. Theo Điều 5 của Luật Đầu tư công hiện hành, các hình thức đầu tư công được liệt kê chủ yếu là các dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và phục vụ lợi ích công cộng. Việc sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp không thuộc nhóm đối tượng này. Thay vào đó, hoạt động này chịu sự điều chỉnh của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp năm 2014.

Cụ thể, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp được áp dụng cho các trường hợp nhà nước đầu tư, quản lý vốn để nắm giữ cổ phần hoặc góp vốn tại các doanh nghiệp, nhằm bảo vệ và phát triển tài sản nhà nước. Mục tiêu này khác biệt với các mục tiêu đầu tư công được quy định trong Luật Đầu tư công.

Do đó, nhận định "Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp là một hình thức đầu tư công" là sai, vì hai hoạt động này có mục tiêu và căn cứ pháp lý khác nhau.

Trân trọng.

Về câu hỏi của bạn “Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp là một hình thức đầu tư công?”, mình cho rằng đây là nhận định sai và có thể phân tích về vấn đề này như sau:

1. Theo Luật Đầu tư công hiện hành:

Điều 5 của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 quy định về hoạt động đầu tư công, bao gồm:
- Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
- Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.
- Đầu tư và hỗ trợ hoạt động đầu tư cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc lợi xã hội.
- Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo phương thức đối tác công tư.
- Đầu tư phục vụ công tác lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
- Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng chính sách khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Như vậy, đầu tư công chủ yếu tập trung vào việc sử dụng vốn nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án phục vụ lợi ích công cộng, không vì mục đích lợi nhuận.

2. Theo Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp:

Điều 1 của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp số 69/2014/QH13 quy định về phạm vi điều chỉnh. Luật này điều chỉnh các hoạt động như:
- Việc đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp.
- Quản lý, sử dụng vốn và tài sản tại doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
- Quản lý phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác.

Như vậy, đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.

3. Kết luận:

Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp không phải là một hình thức đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công hiện hành. Bởi: 

- Mục tiêu khác nhau: Đầu tư công nhằm phục vụ lợi ích công cộng, không vì lợi nhuận; trong khi đó, đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp nhằm mục tiêu kinh doanh và sinh lợi nhuận.
- Phạm vi điều chỉnh khác nhau: Hai hoạt động này được điều chỉnh bởi hai luật riêng biệt với phạm vi và mục tiêu khác nhau.

Trân trọng cám ơn sự góp ý của các bạn nhiều nhé.